FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS

El Foro, organizado en el marco del semestre de Presidencia Española de la Unión, eligió como entorno la ciudad de Córdoba, antigua capital de Al-Andalus, por ser un símbolo de convivencia óptimo para analizar los puntos comunes y las líneas de un futuro trabajo conjunto entre la UE y Marruecos. En total, fueron más de 150 los participantes en este evento, en su mayor parte Alcaldes, Concejales, Diputados Provinciales y representantes de Gobiernos Nacionales y Autonómicos, así como de organizaciones municipalistas, tanto nacionales –como la FEMP y la FAMP- como internacionales -Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU)- y Fondos de Cooperación (FAMSI). La relación de vecindad UE-Marruecos, el desarrollo local, los Planes Comunales de Desarrollo (PCD), la cuestión de gobernabilidad, el fortalecimiento de los territorios y la cultura e innovación en gestión local fueron los principales temas abordados, en un momento en el que, además, Marruecos afronta un proceso de descentralización. También se consideró Estatuto que desde octubre de 2008 regula las relaciones entre la UE y Marruecos, un marco que ha permitido, a juicio del Embajador de España en el país alauita, Luis Planas, el transcurso de un período especialmente fructífero, también en las relaciones España-Marruecos.
En el acto de apertura, el Presidente de la Diputación de Córdoba y del Fondo Andaluz de Cooperación (FAMSI), Francisco Pulido, defendió la aportación de las Entidades Locales para intensificar las relaciones entre Europa y Marruecos, y establecer así un entorno de paz y entendimiento; al hilo de esta cuestión, Andrés Ocaña, Alcalde de la ciudad anfitriona y Vicepresidente de la FEMP subrayó que los ciudadanos tienen mucho que decir en la Alianza de Civilizaciones porque “lo local revierte en lo global”.

En la apertura también intervino el Alcalde de Rabat, Fathalla Oualaalou, que explicó que el 70% de las relaciones financieras y humanas de su país tienen repercusión en Europa, y subrayó el papel activo de Andalucía en el ámbito de las relaciones entre Europa y los países del Sur del mediterráneo; Oualaalou apostó por la cooperación entre Entidades Locales de ambas orillas para crear un auténtico “polo” de entendimiento.

Las conclusiones obtenidas a partir de estas y otras numerosas intervenciones en el transcurso del Foro, recogidas en el “Compromiso de Córdoba”, fueron trasladadas a la Cumbre de los Jefes de Estado de la Unión Europea y Marruecos que se celebró pocos días después en la ciudad de Granada.

Compromiso de Córdoba

El Compromiso de Córdoba apuesta por la construcción de una agenda común de la cooperación descentralizada con los fines de fomentar el desarrollo socioeconómico y la mejora de la conectividad territorial; promocionar la sostenibilidad ambiental; poner en valor el patrimonio y la promoción del diálogo cultural y la cooperación en la educación de jóvenes y la integración de inmigrantes –objetivo que impulsó a los participantes a realizar un reconocimiento favorable de la dimensión local de la Alianza de civilizaciones-; promocionar mejores condiciones de movilidad de personas, bienes y capitales en el territorio transfronterizo y europeo; y, finalmente, promocionar redes de diálogo y consulta entre Gobiernos Locales como elemento clave en las relaciones con Marruecos y la UE; sobre este último punto, los participantes valoraron muy positivamente la creación de la Asamblea Regional y Local Euromediterránea (ARLEM), como instrumento político y operativo de interés para los Gobiernos Locales.

El texto del Compromiso formula, además, una valoración muy favorable del Estatuto avanzado entre Marruecos y la UE, al que califica de “asociación cada vez más estrecha y mutuamente beneficiosa” cuyo objetivo es “consolidar el proceso de reformas y de modernización económica y social del país”, y para el que se reivindica la participación de las Entidades Locales. Así, en el marco de este Estatuto, el compromiso propone el desarrollo de dos importantes instrumentos de actuación: por un lado, la puesta en marcha de un Observatorio Permanente de la Cooperación Descentralizada UE-Marruecos, que asegure la recogida, difusión y análisis de la información relativa a la cooperación descentralizada entre Europa y el país alauita, mediante el diseño de mecanismos que integren la cooperación descentralizada en las estrategias de desarrollo territorial; y por toro, la activación de un Grupo de Seguimiento mixto euro-marroquí con representantes de las Autoridades Locales y Regionales de la UE y de Marruecos con la misión de informar a las instancias institucionales del Estatuto Avanzado y coordinar a las redes de Autoridades Locales y Regionales en este ámbito e impulsar la Agenda de Cooperación Descentralizada UE-Marruecos.

Por otro lado, exhorta a los jefes de Estado y de Gobierno de la UE y Marruecos a reafirmar la importancia de la contribución política y la participación institucional de las Autoridades Locales en el proceso del Estatuto Avanzado entre Marruecos y la UE; les recomienda también la progresión significativa de las transferencias financieras Comunitarias a los países comunitarios, en espacial a Marruecos, continuar avanzando en la participación de este país en el Programa de Cooperación Transfronteriza de la Política Europea de vecindad, y, finalmente, avanzar hacia una institucionalización de la dimensión local del Estatuto Avanzado, asegurando su sostenibilidad.

El Compromiso finaliza con la reivindicación del valor del espacio local en un párrafo que dice, textualmente, “afirmamos que nuestros territorios son los espacios idóneos para la promoción de iniciativas que permitan un verdadero desarrollo humano” y añade que “es necesaria la implementación de más medidas concretas en el marco de las relaciones de partenariado entre la Unión Europea y el Gobierno de Marruecos, que hagan esto posible”.

Junto al Compromiso de Córdoba, los participantes alcanzaron otros acuerdos, como la celebración de un II Foro de Autoridades Locales UE-Marruecos el próximo año en el país vecino.