FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
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Criterios de eficacia en las ayudas locales a países en desarrollo
Es el momento de consolidar la política de cooperación al desarrollo que presta España y, en concreto, los Gobiernos Locales españoles, con criterios renovados de eficacia y reforzando los caminos ya emprendidos, como el programa MUNICIPIA. Nuestro país es un referente mundial en esta materia y por eso la FEMP lo sigue considerando una prioridad.
Los impulsores de MUNICIPIA organizaron en la ciudad de Donostia – San Sebastián un encuentro para repasar los cuatro años de actividad de este programa y, al mismo tiempo, dar un nuevo impulso a la actuación conjunta de los Gobiernos Locales que, con el apoyo de la Administración Central, pretenden abrir un espacio de reflexión y debate sobre el papel de lo local en el desarrollo. Junto a este objetivo, los organizadores dieron a conocer los resultados de una evaluación sobre cooperación municipal directa, realizada por CONFOCOS y la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional (SECI), además de mostrar los resultados y experiencias del propio programa.
El Presidente de la FEMP, Pedro Castro, intervino junto con el Lehendakari, Patxi López, la Secretaria de Estado de Cooperación Internacional, Soraya Rodríguez, y el Alcalde de Donostia – San Sebastián, Odón Elorza, en el acto inaugural del III Encuentro MUNICIPIA, celebrado en esta ciudad. Con ellos estuvo el Presidente de la Confederación de Fondos Municipales y para la Solidaridad, Teodoro Romero.
Pedro Castro, refiriéndose a MUNICIPIA, afirmó que es una apuesta decidida por la eficacia de la ayuda que se destina a fortalecer el mundo local en los países en desarrollo y añadió que en la coyuntura actual y con las dificultades que afrontamos, “este encuentro es una excelente ocasión para reiterar el compromiso de los Gobiernos Locales con la lucha por la erradicación de la pobreza y la promoción del desarrollo sostenible”.
Igualmente, explicó que este compromiso se traduce hoy en una política pública al servicio de la cual los Ayuntamientos y Diputaciones ponen sus mejores conocimientos y recursos, “porque la solidaridad es un asunto prioritario en nuestros municipios”. La fortaleza de la cooperación local al desarrollo se pone de manifiesto, según apuntó, con el dato de que en 2009 la ayuda oficial al desarrollo de los Gobiernos Locales españoles alcanzó la cifra de 147 millones de euros y que fueron más de mil las Entidades Locales las que realizaron contribuciones destinadas a la ayuda internacional. De esta cantidad, América Latina, fue la más beneficiada, con más de 58 millones.
El Alcalde de Getafe también señaló que, a diferencia de épocas pasadas, en las que arrancó “con ilusión” la necesidad de ayudar a los pueblos y ciudades del Sur, la década que acaba de finalizar marcó el camino de la coordinación interadministrativa, necesaria para aplicar principios de eficacia en esas ayudas. “El discurso de la eficacia nos invita a desarrollar nuevos instrumentos para hacer realidad una cooperación definida y liderada por nuestros socios en los países del Sur, orientada a resultados que podamos evaluar”, añadió.
“Porque los resultados bien merecen la pena”, es necesario potenciar los conocimientos y la experiencia de cada actor y sumar esfuerzos para avanzar hacia una cooperación más eficaz. “Y el Programa MUNICIPIA responde a este planteamiento”, aseguró el Presidente de la FEMP.
El Lehendakari, Patxi López, destacó la aportación realizada por los Ayuntamientos en políticas de cooperación al desarrollo, porque "desde lo local se pueden cambiar las condiciones materiales de la gente y construir convivencia democrática en lo local y también en lo global".
Los retos de la cooperación
Los retos de la cooperación pública local en apoyo a políticas de desarrollo, las enseñanzas de la cooperación municipal directa y los hermanamientos, y la situación actual del programa MUNICIPIA centraron los debates de las distintas mesas de trabajo, a las que asistieron responsables institucionales y técnicos de la cooperación internacional y representantes municipales, como los Alcaldes de Collado Villalba, José Pablo González; Rivas Vaciamadrid, José Masa; Fuenlabrada, Manuel Robles; Lasarte – Oria, Jesús María Zaballos; y Jordi Laboria, Diputado de Cooperación de la Diputación de Barcelona.
El Presidente de la Comisión de Cooperación de la FEMP y Alcalde de Collado Villalba, José Pablo González, comentó que la sensibilización y educación para el desarrollo es uno de los grandes retos actuales, “en unos momentos difíciles en los que una parte de la población cuestiona la cooperación”. El Alcalde apuntó que este cuestionamiento puede deberse a diversos factores como y la escasa la falta de visibilidad de los proyectos y programas a los que se destinan los recursos, presentación de los resultados obtenidos, o la percepción de duplicidades y de ineficacia que no se corresponde con la realidad del conjunto de la cooperación local.
Desde la Comisión de Cooperación al Desarrollo de la FEMP se está trabajando en mantener el compromiso con los países empobrecidos, apostando por el “establecimiento” de una política pública local coordinada en materia de cooperación al desarrollo, tanto a nivel nacional, como internacional, sin olvidar la consecución del objetivo de destinar el 0.7% de los presupuestos locales a cooperación. También explicó que la FEMP pretende fortalecer la coordinación como eje transversal para alcanzar los objetivos de eficacia y transparencia de la ayuda.
Estos retos y otros, como el fortalecimiento institucional de los Gobiernos Locales y de la sociedad civil de los países en desarrollo, implicándoles en la definición de actuaciones, “nos llevará a mejorar la eficacia de la ayuda”, indicó José Pablo González.
El Programa MUNICIPIA pretende coordinar los esfuerzos de distintos actores de la cooperación española para impulsar y fortalecer el mundo local en los países en desarrollo. Su principal objetivo es reducir los niveles de pobreza fortaleciendo a los municipios y las instituciones locales. Nace con el objeto de elevar el perfil de la cooperación municipal y disminuir la dispersión de sus actuaciones para contribuir a la eficacia de la ayuda oficia al desarrollo española, a través de dos focos:
- A través de la articulación de la cooperación descentralizadas, el programa genera un espacio común de actuación, con objetivos compartidos que permitan a los actores articular y vertebrar una acción de cooperación municipal enfocada al mundo local
- En la intervención en los países el objetivo es avanzar en la complementariedad de los actores a través de su acción conjunta dentro del Marco de Asociación País de la cooperación española
Desde 2007 ha apoyado propuestas por valor de más de 13 millones de euros, con un número total de 50 intervenciones aprobadas. América Latina, con un 75%, es la zona más atendida por las ayudas de este programa. Le sigue África Subsahariana con un 14%. Un 44% de las ayudas del programa ha sido dedicado al Fortalecimiento Institucional; un 28% a Sensibilización y Políticas de Descentralización; un 17% a Acciones en Municipios y Regiones, y un 11% al Impulso en Competencias y Capacidades.
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