FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS

A finales de enero iniciaron sus trabajos las dos Comisiones de la FEMP que enfocan su actividad más allá de nuestras fronteras. El Alcalde de Palencia, Alfonso Polanco, preside la  Comisión de Cooperación al Desarrollo, que tiene como principal misión velar por una actuación coordinada de los Gobiernos Locales en la distribución de las ayudas destinadas a los  países más necesitados.

La Comisión, que tiene como Vicepresidenta a la Alcaldesa de Santa Coloma de Gramanet (Barcelona), Nuria Parlón Gil, hará efectivo el compromiso de las Entidades Locales españolas con la cooperación, a través de una política pública local coordinada y, además, participando activamente en los foros, comisiones y grupos de trabajo, así como colaborando con instituciones homólogas de países en desarrollo en el fortalecimiento de la institucionalidad municipal.

Asimismo, creará un grupo de trabajo técnico que desarrolle una propuesta en relación al criterio del 0,7% y seguirá colaborando con la Campaña de Naciones Unidas para los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Como socio del programa MUNICIPIA, la Comisión impulsará la coordinación y eficacia de la cooperación pública local con la cooperación estatal.

La FEMP pone a disposición de los Gobiernos Locales la plataforma on-line http://cooperacion.femp.es, el informe anual de la cooperación pública local, propuestas normativas, como la ordenanza municipal de cooperación) y el manual de gestión de la cooperación local. 

Agenda local internacional

Por su parte, la Comisión de Relaciones Internacionales seguirá contribuyendo a la construcción de una agenda local en Europa y otras partes del mundo, a la vez que mantendrá su condición de representante de los Gobiernos Locales españoles en las organizaciones, entidades e instituciones de ámbito internacional donde la FEMP tiene representación.

Francisco Javier León de la Riva, Alcalde de Valladolid, y el Alcalde de Villafranca de los Barros, Ramón Ropero, repiten como Presidente y Vicepresidente, respectivamente, de esta Comisión que durante el presente mandato impulsará el trabajo en red, los intercambios de experiencias y la participación en proyectos europeos y partenariados público-privados.

Entre sus objetivos figuran también  una mayor presencia institucional en América Latina y en la ribera mediterránea y el impulso de la “cultura de paz”, en el marco de la Diplomacia de Ciudades, y con la consolidación de la iniciativa “Alcaldes por la Paz” en nuestro país.

Durante el año 2012, la FEMP participará en las reuniones y planes de trabajo del Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE), en la organización Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y en el Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa (CPLRE). Asimismo, ejercerá las tareas de coordinación de la representación de Alcaldes españoles en el Comité de las Regiones (CdR).

 Administración Electrónica en todos los municipios

El despliegue e implantación de la Administración Electrónica en la Administración Local y el soporte técnico a los pequeños y medianos municipios, a través de las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares, son los ejes principales de actuación de la Comisión de Sociedad de la Información y Nuevas Tecnologías, que preside el Alcalde de Lleida, Ángel Ros. 

Eduardo Javier Contreras, Alcalde de Molina de Segura (Murcia), es el Vicepresidente de esta Comisión que, entre otras tareas, velará por el uso eficiente de las nuevas tecnologías y, en concreto, por un software estándar que facilite la interoperabilidad entre todas las Administraciones; con una especial dedicación al despliegue de infraestructuras en el medio rural.

Al  mismo tiempo, trabajará en el despliegue de infraestructuras de telefonía móvil, en el marco del Servicio de Asesoramiento Técnico e Información (SATI) y de las garantías sanitarias, técnicas y legales establecidas por los organismos internacionales de referencia y por las normas vigentes en materia de control de emisiones radioeléctricas. La FEMP ya cuenta con un modelo de Ordenanza y el Código de Buenas Prácticas, acordado con las Administraciones, operadores y consumidores.

La Comisión tiene previsto en 2012 la elaboración de un mapa municipal sobre el desarrollo de la Sociedad de la Información y las Nuevas Tecnologías, así como el desarrollo de un Banco de Experiencias Locales. Además, defenderá la postura de las Entidades Locales en lo concerniente a la normativa de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones y participará en el comité de despliegue de infraestructuras en el medio rural, en coordinación con el Ministerio de Industria, Energía y Turismo.

 Mejores servicios públicos en el medio rural

La mejora de los servicios públicos en el medio rural, las políticas de igualdad para las mujeres y los jóvenes en los pequeños municipios y la potenciación del turismo en estos territorios, como fuente de empleo y de bienestar, constituyen los tres ejes fundamentales del trabajo de la Comisión de Desarrollo Rural y Pesca, presidida por el Alcalde de La Bañeza (León), José Miguel Palazuelo.

Para esta tarea, cuenta con la ayuda del Vicepresidente de la Comisión, el Alcalde de Peñamellera Baja (Asturias), José Manuel Fernández, y con los otros 23 miembros de esta Comisión, que dedicarán sus esfuerzos a que la aplicación de la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural suponga más y mejores infraestructuras, más empleo y servicios públicos suficientes, equitativos y de calidad, con el objetivo final de mantener la población en estos municipios.

La FEMP, desde este grupo de trabajo, propiciará el apoyo a las explotaciones forestales con gestión sostenible en la producción y comercialización de productos y el reconocimiento a los pequeños municipios por su participación decisiva en la gestión y conservación del patrimonio natural del país. Además, tiene prevista la creación de una red de técnicos y agentes que colaboren en el desarrollo de las actuaciones y ayuden a que las decisiones que se adopten tienen una aplicación real y efectiva.

 Competencias educativas ajustadas a la realidad

La FEMP pedirá que las nuevas leyes de Gobierno Local y de financiación ajusten las competencias educativas de la Administración Local a la realidad, ampliándolas y dotándolas de medios para su desarrollo. Este fue uno de los acuerdos adoptados en la sesión de constitución de la Comisión de Educación, que preside Vicente Mari Torres, Alcalde de Santa Eulalia del Río (Illes Balears). El Vicepresidente de la Comisión es el Alcalde de Sonseca (Toledo), Francisco García Galán.

Con esta iniciativa, la FEMP pretende que estas leyes, que deberán abordarse en la presente Legislatura, reconozcan la incidencia de los Ayuntamientos sobre el espacio educativo y resuelvan los problemas derivados del desarrollo por parte de los consistorios de algunos programas, actuaciones y servicios que tienen que abordar sin la correspondiente competencia y suficiencia económica. Al mismo tiempo, seguirá reivindicando la presencia de representantes locales en la Conferencia Sectorial de Educación entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

La Comisión se ha fijado como tarea la realización del mapa escolar municipal que servirá para obtener la radiografía actualizada de la situación actual y la evaluación del sistema de cada localidad. Asimismo, trabajará en el diseño y desarrollo de planes específicos para la mejora de la convivencia escolar y la prevención y control del absentismo.

Equidad en salud pública

El principio de equidad debe inspirar las políticas de salud en los municipios para contribuir a la disminución de las desigualdades sociales. Con este objetivo quedó constituida la Comisión de Salud Pública de la FEMP, que preside el Alcalde de San Fernando de Henares (Madrid), Julio Setién, y cuyo Vicepresidente es el primer edil de Santa María de Guía (Las Palmas), Pedro Rodríguez.

El trabajo de la Comisión se centrará, por tanto, en la realización de programas de las Entidades Locales en los ámbitos de la educación en salud, la prevención de las enfermedades y la protección y promoción de la salud, como la obesidad, el tabaquismo o las afecciones medioambientales.

Del mismo modo, recomendará a los Gobiernos Locales la realización de programas sobre la prevención y promoción de la salud mental en el ámbito del desempleo para contribuir a paliar o evitar, los padecimientos ocasionados por los trastornos mentales a los ciudadanos afectados por el desempleo y los de sus familiares.

En línea con lo anterior, la Comisión tiene previsto para este mandato el desarrollo del  Programa Tipo de actuación municipal sobre Salud Mental en el Ámbito del Desempleo,  que incluye su difusión y la ejecución de un programa piloto. Además, impulsará programas de prevención del consumo de alcohol, drogas y trabajo, y otros destinados a fomentar hábitos saludables en alimentación entre los ciudadanos de los municipios.

Reconocimiento de los municipios como promotores de la cultura

La FEMP pedirá que se reconozca institucionalmente el decisivo papel de los municipios en el desarrollo de la identidad cultural de los territorios y sus ciudadanos, mediante la coordinación y el apoyo a la participación de los representantes locales en los órganos de colaboración con la Administración General del Estado. Con esta tarea se constituyó la Comisión de Cultura, presidida por Carlos Fernández Bielsa, Alcalde de Mislata (Valencia). El Vicepresidente es el Alcalde de Huércanos (La Rioja), Roberto Varona Alonso.

Los Ayuntamientos son decisivos en la promoción de la cultura, por eso la FEMP impulsará las medidas necesarias para defender sus intereses, compatibilizando el respecto de los derechos de propiedad intelectual con el reconocimiento de esa labor.

La Comisión seguirá el mandato de la Asamblea General para conseguir bonificaciones ventajosas para los Ayuntamientos, mediante la negociación o la consecución de acuerdos  en materias como el canon digital, el 1% cultural destinado a la conservación del Patrimonio Histórico o las obligaciones de pago por el préstamo público de libros. En este terreno, se abordará la actualización del convenio en vigor desde 1996 con la SGAE.

En la agenda de trabajo figura también la colaboración con el Ministerio de Cultura para impulsar la actividad de las bibliotecas municipales y, en concreto, el desarrollo  de la 15ª  Campaña de Animación Lectora María Moliner; así como la permanencia del convenio que facilita la evaluación de las políticas culturales municipales con el uso de BÁCULO, la herramienta informática creada para esa finalidad.

Conservación del patrimonio histórico

La FEMP propondrá una modificación de la Ley de Patrimonio Histórico y pedirá su participación en la Comisión Interministerial del 1% Cultural. Además, estará muy atenta a la prevención de las agresiones que se producen contra el patrimonio histórico y cultural y, para ello, activará la adopción de medidas para evitarlas, especialmente aquellas que tienen especial incidencia, como los grafitis y el botellón.

Estas son las principales actuaciones previstas por la Comisión de Patrimonio Histórico-Cultural, aprobadas en la sesión de constitución de este grupo de trabajo que preside el Alcalde Girona, Carles Puigdemont i Casamajó, y cuyo Vicepresidente es el Alcalde de Ourense, Francisco Rodríguez.

La preservación y conservación del patrimonio histórico y cultural, tanto en el medio urbano como en el rural, contribuye a la mejora de la calidad de vida y a la protección del medio ambiente. Por ello, desde esta Comisión se alentarán aquellas actuaciones que permitan a las Entidades Locales un enfoque global e integrado de las medidas de protección, en las que la participación ciudadana juegue un papel determinante.

 

Del mismo modo, promoverá campañas de voluntariado y la creación de talleres escuela en los municipios, y apoyará el desarrollo de proyectos y actuaciones en municipios rurales de escasa población y recursos.  

Acceso universal a la práctica del deporte

El acceso universal a la práctica deportiva en las mejores condiciones y la incorporación efectiva de los jóvenes a la vida del municipio, centran los trabajos de la Comisión de Deportes, Juventud y Ocio, que preside Elías Bendodo, Presidente de la Diputación de Málaga,  acompañado por su Vicepresidente, el Alcalde Tordesillas (Valladolid), José Antonio González.

Esta Comisión será el instrumento de la FEMP para aplicar en el ámbito local el Plan Integral para la Actividad Física y Deporte, incrementando la práctica de la ciudadanía e incorporando en el diseño de los espacios públicos el concepto de actividad física como motivación de una vida activa y saludable. En concreto, prestará especial atención a la potenciación del deporte en edad escolar y la promoción de los hábitos saludables entre las personas mayores.

Para lograr estos objetivos, impulsará la coordinación intermunicipal en materia deportiva, mediante el intercambio de información y la creación de un Observatorio del Deporte Municipal. Al mismo tiempo, la FEMP seguirá colaborando con el Consejo Superior de Deportes (CSD) en aquellas actuaciones que incidan en la política deportiva local y apoyará la aplicación de criterios de sostenibilidad medioambiental en las instalaciones deportivas.

En materia de juventud, la Comisión promoverá iniciativas de participación para los jóvenes, a través de las concejalías de estas áreas, y recomendará la elaboración de planes locales que contemplen acciones integrales y transversales entre los distintos departamentos municipales para buscar soluciones a las necesidades de este segmento de población, en materias como  el empleo o el ocio, así como las políticas que favorezcan la emancipación y el acceso a la vivienda.  

Posición local en materia de consumo y comercio

La FEMP velará porque el criterio de los Gobiernos Locales sea tenido en cuenta en la elaboración y desarrollo de las normas sobre consumo y comercio y reclamará su presencia efectiva en todos los órganos de representación territorial vinculados con estas materias. Este es uno de los objetivos principales de la Comisión de Consumo y Comercio, que preside el Alcalde de Biescas (Huesca), Luis Estaún.

La Comisión, que tiene como Vicepresidente al Alcalde de Badalona, Xavier García, defenderá la participación de las Entidades Locales en las conferencias sectoriales que tratan de comercio y consumo, para que puedan trasladar la posición del mundo local y asegurar la coherencia y la coordinación entre las tres Administraciones.

En materia de consumo, la FEMP tiene previsto la revisión y actualización del actual convenio de colaboración con el Instituto Nacional del Consumo y la participación activa en la reforma del Sistema Arbitral de Consumo, colaborando para ello con el grupo de trabajo de las Juntas Arbitrales.

Por otro lado, impulsará la creación de una Red de Técnicos de Comercio que ayude a desarrollar las actuaciones de la FEMP, y realizará un seguimiento de la aplicación de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista y las leyes autonómicas de Comercio Interior, por su impacto directo sobre la venta ambulante en los municipios, entre otras tareas. 

Calidad y sostenibilidad en los municipios turísticos

La  calidad es un elemento esencial para la competitividad de los destinos turísticos y la sostenibilidad un criterio imprescindible para garantizar su permanencia, por eso, la FEMP seguirá trabajando en la mejora de la calidad y en la implantación de un sistema integral de que procure el uso sostenible de los recursos naturales, patrimoniales y culturales en los municipios turísticos españoles.

La Comisión de Turismo, a cuyo frente figuran dos Alcaldes canarios, el de Mogán (Las Palmas), Francisco González, en calidad de Presidente, y el de Adeje (Santa Cruz de Tenerife), José Miguel Rodríguez, como Vicepresidente, acordó que la financiación de los municipios turísticos se incluya expresamente en la negociación con el Gobierno sobre la nueva financiación local.

La Comisión continuará colaborando activamente con Turespaña en la implantación del Sistema de Calidad Turística Español en Destino (SICTED), en el que ya participan 127 Entidades Locales y más de 6.000 empresas.

Uno de los frentes de trabajo de la FEMP será la colaboración con las distintas Administraciones para tratar de llegar a una unificación de criterios en la legislación de todas las Comunidades Autónomas que determine las distintas tipologías y la clasificación de los alojamientos en todo el territorio nacional.

Competencias en políticas activas de empleo

La FEMP quiere reforzar los Servicios Locales de Empleo y para ello pedirá que los Gobiernos Locales dispongan de competencias en la gestión de las políticas activas en esta materia, con los recursos adecuados. Con este objetivo estratégico quedó constituida la Comisión de Desarrollo Económico y Empleo, a cuyo frente figuran los Alcaldes de Épila (Zaragoza), Martín Llanas, y de Burgos, Javier Lacalle, como Presidente y Vicepresidente, respectivamente.

La Comisión iniciará un proceso de negociación para que estos servicios de titularidad municipal pasen a formar parte del Sistema Nacional de Empleo, conjuntamente con los Servicios Estatales y Regionales. Al mismo tiempo, exigirá la aplicación del Real Decreto Ley 3/2011 en lo que concierne al establecimiento, por parte de las Comunidades Autónomas, de los mecanismos de colaboración y de participación de los Ayuntamientos en la ejecución de programas y medidas para crear empleo, ajustándolas a las necesidades de cada territorio.

Desde la FEMP también se impulsará la colaboración público – privada para la mejora de la gestión y la dinamización de los polígonos y áreas empresariales, al tiempo que pretende ser más activa en el desarrollo de parques tecnológicos y científicos en los municipios.

 

En este mandado, la Comisión tiene prevista la creación de redes para la economía social y el trabajo autónomo, a través de servicios de “ventanilla única” para la constitución y el asesoramiento del autoempleo; así como la creación de una red de servicios públicos locales de empleo.

Tareas prioritarias

  Cooperación al Desarrollo

• Grupo de trabajo sobre desarrollo y gestión del 0,7%.
• Plataforma on-line de cooperación, http://cooperacion.femp.es,

 Comisión de Relaciones Internacionales

• Constitución de un grupo de trabajo sobre acción exterior de los  Gobiernos Locales españoles.
• Mayor presencia en América Latina y el Mediterráneo e impulso de la “cultura de paz”, en el marco de la Diplomacia de Ciudades.

 Sociedad de la Información y Nuevas Tecnologías

• Mapa municipal de la materia.
• Continuidad del Servicio SATI.

Salud Pública

• Prevención de enfermedades en el ámbito municipal.
• Programa tipo de actuación sobre salud mental en el desempleo.

 Cultura

• Apoyo a la planificación de las políticas culturales municipales
• Salvaguarda de los derechos de las Entidades Locales en relación con el canon digital, el 1% cultural, el pago por el préstamo público de libros y el convenio con la SGAE.

 Desarrollo Rural y Pesca

• Mejora de los servicios públicos, políticas de igualdad para las mujeres y los jóvenes y potenciación del turismo en el medio rural.
• Creación de una red de técnicos para el desarrollo de las actuaciones.

 Educación

• Competencias locales en educación ajustadas a la realidad.
• Mapa escolar municipal.

Patrimonio Histórico-Cultural

• Modificación de la Ley de Patrimonio Histórico y participación en la Comisión Interministerial del 1% Cultural.
• Medidas de prevención contra el vandalismo y las agresiones al Patrimonio.

 Comisión de Deportes, Juventud y Ocio

• Coordinación intermunicipal y creación de un Observatorio del Deporte Municipal.
• Planes locales de juventud.

 Consumo y Comercio

• Reforma del Sistema Arbitral de Consumo.
• Venta ambulante: seguimiento de la Ley del Comercio Minorista y leyes autonómicas.

 Turismo

• Mejora de la calidad de la oferta y sostenibilidad de los destinos turísticos.
• Financiación de los municipios turísticos españoles.

 Desarrollo Económico y Empleo

• Servicios de Ventanilla Única para fomentar el autoempleo.
• Creación de una red de servicios públicos locales de empleo.