FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS

La primera en arrancar fue la Comisión de Función Pública y Recursos Humanos, presidida por la Alcaldesa de Langreo (Asturias), María Esther Díaz García, que repite en el cargo que ya ostentaba durante el pasado mandato. La Vicepresidencia la ocupa otra mujer, Begoña Larrainzar Zaballa, Concejala del Ayuntamiento de Madrid. En la reunión de constitución aprobó el plan de trabajo para este año, en el que destaca la elaboración de un mapa municipal de la Función Pública y Recursos Humanos, el desarrollo del Banco de Experiencias Locales y la elaboración de material y publicaciones de ayuda a las Entidades Locales sobre estas materias.

 

Esta Comisión participará como es habitual en los órganos donde se debaten cuestiones relacionadas con la función pública local, en concreto la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas, la Conferencia Sectorial  de las Administraciones Públicas y la Comisión de Coordinación de Empleo Público. Además, participará en la constitución de la Mesa de Diálogo Social FEMP – Organizaciones Sindicales.

 

Estas actuaciones y otras previstas por la Comisión desarrollan los objetivos y propuestas aprobadas en la 10 Asamblea de la FEMP, que entre otras cuestiones incluye la formación de los empleados locales en términos homogéneos con los funcionarios de otras administraciones o la implantación de planes de formación en todo el territorio nacional con criterios de calidad, eficiencia y racionalidad, como medida para la modernización de las Entidades Locales.

 

La FEMP, en sus resoluciones, declara que velará por la defensa de los intereses de los Gobiernos Locales en materia de función pública y que, además, solicitará al Ministerio competente su plena incorporación en todos aquellos foros donde se elaboren desarrollos normativos. También declara su intención de continuar el diálogo con los sindicatos y de llevar a cabo las actuaciones necesarias ante los organismos competentes para que la Función Pública Local cuente con normativa propia.

 

Transportes e Infraestructuras

 

La Comisión de Transportes e Infraestructuras de la FEMP comenzó sus trabajos el 17 de enero, presidida por el Alcalde de Las Palmas, Juan José Cardona González.

 

El fomento del desarrollo de una planificación urbana orientada hacia la movilidad sostenible y la seguridad vial en todos los municipios, continuará siendo una de las principales tareas de esta Comisión, cuyo Vicepresidente es José Manuel Alonso Plaza, Concejal del Ayuntamiento de Zaragoza.

 

Entre los principales trabajos que tiene previsto realizar la Comisión en este mandato figuran la Ordenanza Municipal Tipo reguladora del tráfico y de sus aspectos de movilidad, impacto ambiental y seguridad vial, así como conclusión de los trabajos previos con la Dirección General de Tráfico (DGT) para la firma del convenio de la FEMP con este organismo.

 

Además, la Comisión elaborará una Guía de recomendaciones sobre movilidad urbana y urbanismo, que sirva de referencia a los municipios a la hora de elaborar los distintos instrumentos de planificación urbanística y ordenanzas de tráficos de su competencia. Por otro lado, estimulará la adaptación de la normativa municipal en materia de seguridad vial a los planteamientos de la Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020 y a la Estrategia Europea de Seguridad Vial.

 

Dentro del capítulo de movilidad, la FEMP impulsará la implantación de planes de movilidad urbana sostenible en los municipios, que favorezcan los medios de transporte más eficientes y el uso urbano de la bicicleta, así como la realización de estudios de viabilidad para llevar a cabo estas actuaciones, en cooperación con las Comunidades Autónomas y con la colaboración del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE).

 

Movilidad y accesibilidad

 

La FEMP apuesta por la incorporación del principio de la Accesibilidad Universal en la actuación municipal y, para ello, instará a las Corporaciones Locales a que adopten las medidas oportunas para la supresión de las barreras en los espacios públicos y en las viviendas. Con este objetivo ha quedado constituida la Comisión de Movilidad y Accesibilidad, que preside José Loaiza García, Presidente de la Diputación de Cádiz. La Vicepresidenta es la Alcaldesa de Rubí (Barcelona), Carme García Lores.

 

La Comisión ha aprobado su plan de trabajo para los próximos cuatro años, en el que se contempla la firma de un convenio de colaboración con el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, que facilite la creación de un Registro de edificaciones para examinar las condiciones de accesibilidad y la elaboración de indicadores de accesibilidad en los municipios, entre otros objetivos.

 

Con este convenio, se trataría de conseguir financiación para la consecución de las resoluciones aprobadas en la 10 Asamblea General de la FEMP en materia de accesibilidad universal.

 

Además, la Comisión tiene previsto intensificar las acciones informativas para dar a conocer el Plan de Accesibilidad Municipal, ya elaborado, y promoverá una Ordenanza Municipal Tipo sobre Accesibilidad Universal de los Espacios Públicos Urbanizados y Edificaciones.

Fortalecer las mancomunidades

La Comisión de Mancomunidades de la FEMP, constituida bajo la presidencia del Alcalde de Los Barrios (Cádiz), Jorge Romero Salazar, trabajará a lo largo de los próximos cuatro años en el fortalecimiento de las Mancomunidades y otras formas de asociación intermunicipal, como vías para favorecer la cohesión del territorio y el desarrollo del medio rural.

 

Ángela Vallina de la Noval, Alcaldesa de Castrillón (Asturias) es la Vicepresidenta de esta Comisión de la FEMP, cuya reunión constituyente se celebró en la mañana del 19 de enero; en el marco de ese primer encuentro se diseñaron las líneas de trabajo para dar cumplimiento a los compromisos marcados en las Resoluciones de la última Asamblea General de la Federación en este ámbito.

 

Así, además de impulsar un desarrollo sostenible, equilibrado e igualitario del entorno rural español y mejorar la vertebración del territorio mediante el asociacionismo intermunicipal, la Comisión buscará el apoyo de las Comunidades Autónomas para favorecer el funcionamiento de las Mancomunidades. Ese apoyo pasa por la definición de parámetros de reparto, y el establecimiento de un mínimo y un máximo de financiación basado en la solidaridad.

 

Cambio estratégico por la modernización

 

La FEMP impulsará el cambio estratégico y cultural en las Administraciones Locales, mirando a la ciudadanía, los resultados y la innovación, y promoverá la aprobación de medidas para la reducción del gasto en la gestión administrativa. Estas son algunas de las pautas de actuación de la Comisión de Modernización, Participación Ciudadana y Calidad, que se ha constituido este viernes, 20 de enero.

 

La Comisión está presidida por el Alcalde de Parla, José María Fraile. El Vicepresidente es el Alcalde de Ávila, Miguel Ángel García Nieto.

 

Junto estas medidas, pondrá una especial atención en que los Gobiernos Locales consoliden la participación ciudadana como herramienta de transformación democrática, modernización y racionalización de la Administración, enfocando esta participación hacia la eficiencia en los servicios públicos y una mejor aplicación de los recursos municipales.

 

Para llegar a estos objetivos estratégicos, la Comisión tiene previsto acometer en este mandato la elaboración de un mapa municipal y un banco de experiencias locales sobre modernización, participación y calidad.

 

Igualmente, trabajará en el mantenimiento y desarrollo de los distintos convenios ya firmados por la FEMP con entidades como AENOR, para la aplicación de normas de calidad en los municipios, la agencia AEVAL para la evaluación de la calidad o con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas sobre simplificación y reducción de cargas administrativas.

 

El Urbanismo como modelo de desarrollo equilibrado y saludable

 

El urbanismo debe entenderse como un planeamiento flexible y adaptable a la realidad, y que sirva como motor de crecimiento de los municipios, pero también como una herramienta para el equilibrio social y un medio ambiente saludable. Sobre estos principios se asienta al trabajo de la Comisión de Urbanismo y Vivienda de la FEMP en los próximos cuatro años.

 

El Alcalde de Villanueva de la Cañada (Madrid), Luis Partida Brunete, preside esta Comisión, de la que es Vicepresidente el Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Zaragoza, Carlos Pérez Anadón.

 

La FEMP, a través de esta Comisión, abordará un planeamiento urbanístico desde una perspectiva ambiental y territorial, considerando como aspectos determinantes la eficiencia energética del sector residencial y del transporte, la calidad del aire, el ruido y la adaptación al cambio climático.

 

En la propuesta de actuaciones estratégicas presentadas por la Comisión figura el impulso de una nueva cultura urbanística, a través del convenio con el Ministerio de Fomento, y la participación en los trabajos derivados del Plan de Ahorro y Eficiencia Energética 2008-2020 y en la Plataforma Social para la Rehabilitación RHE+.

 

Del mismo modo, los representantes de la FEMP estarán presentes el grupo de trabajo de Accesibilidad en los espacios públicos, en la Red de Iniciativas Urbanas, el Sistema de Información Urbana y en las comisiones del Código Técnico de la Edificación, entre otros foros.

 

Propuestas para la financiación local

 

La FEMP seguirá demandando al Gobierno central y a las Comunidades Autónomas una distribución efectiva de los recursos financieros acorde con los servicios y competencias que ejercen de forma efectiva cada una de las tres administraciones. En torno a este objetivo gira el principal trabajo de la Comisión de Haciendas y Financiación Local, constituida bajo la presidencia del Alcalde de Murcia, Miguel Ángel Cámara. El Vicepresidente es el Alcalde de Fuenlabrada, Manuel Robles.

 

La aprobación de un nuevo modelo de financiación local es una vieja reivindicación que en este mandato recobra vigencia con propuestas concretas como la revisión del marco fiscal local, una financiación adecuada de los gastos de suplencia o la adecuación del marco presupuestario de las Entidades Locales al que rige para las Comunidades Autónomas.

 

Hay otras cuestiones específicas y medidas urgentes en las que la FEMP, a través de la Comisión, volcará sus esfuerzos a corto plazo, como la devolución de  los saldos deudores de 2008 y 2009 en 10 años, el fondo especial para municipios medianos y pequeños, los anticipos de tesorería o el incremento de las entregas a cuenta para 2012.

 

Políticas locales de acogida e integración de inmigrantes

 

Los Gobiernos Locales han asumido un papel relevante en la recepción y acogida de personas llegadas de otros países, por eso la FEMP seguirá trabajando en el reconocimiento de las Corporaciones Locales en los procesos de integración de inmigrantes. La Comisión de Integración y Cohesión Social, recién constituida, volcará sus esfuerzos en esta tarea y propondrá que se amplíe el fondo de apoyo destinado a tal menester. 

 

Recogiendo el contenido de las resoluciones aprobadas en la 10 Asamblea de la FEMP, planteará que la asignación de dicho fondo correspondiente a las Corporaciones Locales no se vea condicionada por las Comunidades Autónomas y que su asignación finalista se realice en base a criterios objetivos.

 

El Alcalde de La Solana (Ciudad Real), Luis Díaz-Cacho, preside esta Comisión, acompañado del Presidente de la Diputación de Valladolid, Jesús Julio Carnero, en calidad de Vicepresidente.

 

En otro orden de cosas, potenciará líneas de actuación específicas relativas a las políticas y planes de ciudadanía e integración de población inmigrante, actuaciones de mejora de las condiciones de vida en los barrios, los servicios de acogida y en la tramitación del informe de arraigo que acredite su integración social, así como del informe sobre vivienda adecuada en procesos de reagrupación familiar.

 

La Comisión presta asistencia técnica y coordina la participación de los Gobiernos Locales en el Foro para la Integración Social de Inmigrantes, la Conferencia Sectorial de Inmigración, el Observatorio Permanente de la Inmigración y en el Consejo para la Promoción de la Igualdad de Trato y no Discriminación de las Personas por el origen racial.

 

 

Seguridad, prevención y convivencia en los municipios

 

Un Sistema Público de Seguridad que permita una coordinación mayor y más eficaz entre los cuerpos y fuerzas de seguridad y la adopción de acuerdos entre Administraciones para el desarrollo de planes y programas conjuntos de prevención y actuación, son dos de los principales objetivos de la Comisión de Seguridad y Convivencia Ciudadana de la FEMP, presidida por el Alcalde de Lugo, José López Orozco.

 

La Comisión, cuyo Vicepresidente es el Teniente de Alcalde de Málaga, Julio Andrade, continuará durante este mandato la colaboración con el Ministerio del Interior para la aprobación en los Ayuntamientos de sus respectivos reglamentos de las Juntas Locales de Seguridad y de los Consejos Locales de Seguridad, así como para que los municipios se asocien para la prestación del servicio de policía local.

 

En estos cuatro años, la Comisión seguirá la implantación de la Ordenanza Tipo de Seguridad y Convivencia Ciudadana y tiene prevista la elaboración de un mapa municipal y de un banco de experiencias locales sobre esta materia. Al mismo tiempo, participará en los trabajos de diseño del Plan de Acción para la Seguridad Vial, en el seno de la Comisión Mixta integrada por técnicos de la DGT y de la FEMP.

 

La FEMP, por medio de esta Comisión, favorecerá el desarrollo en los municipios de los denominados Pactos Cívicos por la Convivencia y, en un terreno más concreto, pedirá una acción coordinada de Interior y las Entidades Locales sobre el ejercicio de la prostitución en la vía pública, en torno a las propuestas elaboradas por la FEMP. Asimismo, reclamará que la vigilancia y la presencia activa en las zonas de “botellón” se lleve a cabo de forma conjunta por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, policía autonómica y policías locales.

 

Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares

 

La Comisión de Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares ha comenzado sus trabajos, presidida por Alfonso Rus Terol, Presidente de la Diputación de Valencia. Esta Comisión tendrá como principal misión propiciar el encaje de estos Gobiernos Intermedios en el Estado Autonómico, potenciando al máximo sus posibilidades de cooperación local. Su Vicepresidente es el primer edil de la Diputación de Huelva, Ignacio Caraballo Romero.

 

En esta línea, la FEMP seguirá impulsando que los gobiernos de las Provincias e Islas trabajen conjuntamente con los Ayuntamientos, como una misma comunidad política local, sumando esfuerzos y recursos. Una acción concertada que permita poner a disposición de los municipios que carezcan de medios toda la capacidad técnica de las instituciones provinciales e insulares.

 

El Presidente de la Comisión, Alfonso Rus, ha destacado que las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares desarrollan importantes tareas instrumentales para los municipios, como la asistencia en el padrón municipal, el catastro, la recaudación de los tributos municipales o la gestión de los residuos sólidos urbanos.

 

El objetivo de la FEMP es ampliar las posibilidades de cooperación local, que podrían concretarse en la creación de nuevas redes de servicios municipales, el suministro de bienes en especie, la tramitación de expedientes administrativos, la implantación de la mejora continua en los procesos de gestión o el desarrollo de las tecnologías de la comunicación, entre otras.

 

 

Refuerzo de las políticas de igualdad

 

La Alcaldesa de Las Gabias (Granada), Vanesa Polo Gil, y la Alcaldesa de Algete (Madrid), Inmaculada Juárez Meléndez, son la Presidenta y Vicepresidenta, respectivamente, de la Comisión de Igualdad de la FEMP que acaba de constituirse con la tarea de combatir la discriminación por razón de sexo y promover el acceso equilibrado a los recursos para todas las mujeres, independientemente del municipio en el que residan.

 

Para ello, apoyará el desarrollo de aquellas iniciativas que, en materia de igualdad y mujer, reivindiquen ante otras Administraciones los recursos y competencias  necesarios para la aplicación de políticas locales de igualdad. Del mismo modo, continuará fomentando la firma de convenios con los organismos de la Administración General del Estado responsables en materia de dependencia, salud o lucha contra la violencia de género.

 

Una de las tareas a las que prestará especial atención es la gestión eficaz del Servicio de Atención y Protección para las víctimas de la violencia de género (ATENPRO), en el que intervienen de forma muy activa los Ayuntamientos.

 

La Comisión velará, igualmente, por que se cumpla la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo en el ámbito local y, para facilitarlo, implicará a los Ayuntamientos en el desarrollo de medidas de conciliación de la vida personal, familiar y profesional.

 

Asimismo, seguirá impulsando la creación de Consejos Municipales de la Mujer, como órganos de consulta y asesoramiento, y fomentará el apoyo a los movimientos asociativos de mujeres que actúen dentro del marco de las políticas locales de igualdad.